關(guān)于縣政府重大行政決策事項(xiàng)《高青縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》執(zhí)行效果評(píng)估報(bào)告

關(guān)于縣政府重大行政決策事項(xiàng)《高青縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》執(zhí)行效果評(píng)估報(bào)告

 

“十四五”時(shí)期是我縣搶抓黃河國(guó)家戰(zhàn)略和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈重大機(jī)遇，圍繞“五區(qū)建設(shè)”發(fā)展思路，銳意奮進(jìn)，砥礪前行的關(guān)鍵時(shí)期。為全面把握了解規(guī)劃實(shí)施情況，準(zhǔn)確評(píng)估中期執(zhí)行效果，確保規(guī)劃后期有效實(shí)施，現(xiàn)就“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。

一、“十四五”規(guī)劃工作完成情況

（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新賽道

實(shí)施“聚力招引 突破園區(qū)”戰(zhàn)略，依托高青經(jīng)開(kāi)區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)園兩大省級(jí)園區(qū)，延鏈招引蘇州立新制藥、江蘇南大光電、四川東樹(shù)新材等27家江浙滬、成渝地區(qū)的企業(yè)來(lái)我縣投資興業(yè)。健康醫(yī)藥、新材料等“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到57.4%，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為支撐全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)幽?。突出企業(yè)梯次培育，新培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)21家，單品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)30%的行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到14家。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村

全縣糧食種植面積122.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在57.5萬(wàn)噸以上，蔬菜種植面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量43萬(wàn)噸。以國(guó)家級(jí)沿黃肉牛產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)創(chuàng)建縣為引領(lǐng)，實(shí)施促進(jìn)黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大行動(dòng)，推動(dòng)黑牛全產(chǎn)業(yè)鏈突破式發(fā)展，高青黑牛體驗(yàn)店、合作銷售門店分別達(dá)到15家、730家，全縣黑牛飼養(yǎng)量超過(guò)10萬(wàn)頭，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到62.8億元。搶抓預(yù)制菜新風(fēng)口，規(guī)劃布局建設(shè)黃河食品產(chǎn)業(yè)園，獲批全市第一家粵港澳“菜籃子”直供基地。

（三）弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文旅融合發(fā)展

舉辦“齊風(fēng)水韻 盛世安瀾”2023淄味黃河大集、山東鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)·LET’S購(gòu)主題年暨高青旅游攻略大賽、高青美食季暨燒烤體驗(yàn)地等節(jié)會(huì)活動(dòng)17個(gè)。統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源精心打造“黃河濕地·露營(yíng)踏春之旅”“農(nóng)旅觀光·五彩繽紛之旅”“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”等精品旅游線路，全縣旅游人次突破180萬(wàn)，旅游綜合收入達(dá)14.5億元，成功創(chuàng)建為山東省全域旅游示范區(qū)。注重非國(guó)有博物館建設(shè)，融合優(yōu)質(zhì)資源建成開(kāi)放黃河樓博物館、黃河碑刻博物館、黃河文史方志館、黃河水鄉(xiāng)博物館，充分彰顯高青黃河文化工作成果。壓實(shí)“文物長(zhǎng)”制，完成全縣文物管理系統(tǒng)培訓(xùn)，落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)巡查制度，啟動(dòng)陳莊-唐口遺址二次發(fā)掘并列入“考古中國(guó)”項(xiàng)目。

（四）做好水綠文章，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程

黃河淤背區(qū)百里生態(tài)廊道建設(shè)加速推進(jìn)，建成1.4公里步道，240畝綠心公園完成地形塑造，種植樹(shù)木750畝，完成整體工程的65%。強(qiáng)化黃河干流的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，獲生態(tài)補(bǔ)償資金940萬(wàn)元。天鵝湖省級(jí)濕地公園生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目順利完成，啟動(dòng)黃河濕地生物多樣性養(yǎng)護(hù)觀測(cè)站建設(shè)，積極申報(bào)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目。全面啟動(dòng)實(shí)施283個(gè)村莊、48.4公里道路綠化工程，完成造林綠化159畝。全域公園城市9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)建設(shè)。野生動(dòng)物致害政府救助責(zé)任保險(xiǎn)在我縣落地簽約，填補(bǔ)了全省野生動(dòng)物致害政府救助保險(xiǎn)的空白。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造魯中交通樞紐

濟(jì)南至高青高速建成通車，高青加速跑入省會(huì)城市1小時(shí)通勤圈。小清河復(fù)航高青段達(dá)到通航條件，高青港一期工程基本建成，集疏運(yùn)體系及臨港物流園區(qū)項(xiàng)目上升為全市戰(zhàn)略。高商高速開(kāi)工建設(shè)，濱淄黃河大橋、濱萊高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，高青正加速成長(zhǎng)為重要交通節(jié)點(diǎn)城市。

（六）做好民生保障工作，切實(shí)增進(jìn)人民福祉

保障體系更加完善，2023年度6個(gè)重大民生實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。引進(jìn)高校畢業(yè)生993人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4645萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1185人、高技能人才363人。“翟城零工客棧”一期大廳建成投用，服務(wù)勞動(dòng)者1.2萬(wàn)人次。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到63%。構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，全縣托育機(jī)構(gòu)登記備案率80%，托位數(shù)1386個(gè)。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，完成4個(gè)鎮(zhèn)辦7處學(xué)校撤并工作。疾控中心實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造全面完成，縣疾病預(yù)防控制局掛牌成立。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)協(xié)同、醫(yī)防融合一體化服務(wù)體系建設(shè)，建立三高中心1家、三高基地9家、三高之家94家?？h名中醫(yī)館成立，啟動(dòng)“中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)”項(xiàng)目。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，開(kāi)展“心希望”健康服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展“十無(wú)”村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，成立縣見(jiàn)義勇為基金會(huì)，平安高青建設(shè)體系更加健全。

二、“十四五”規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題

“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了階段性成效，但我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足，面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：受外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、保安全面臨諸多挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還不夠快，集群企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)需要進(jìn)一步培育；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)等方面與群眾需求仍有差距，等等。

三、下一步打算

（一）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)升級(jí)、數(shù)智創(chuàng)新“組合拳”，全力培育完整度高、創(chuàng)新力足、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到280億元、增長(zhǎng)15%以上，培育2家50億級(jí)工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)10家以上。持續(xù)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)·伴企成長(zhǎng)”活動(dòng)，實(shí)行服務(wù)企業(yè)專員制度，探索出臺(tái)惠企激勵(lì)政策，打造全天候服務(wù)企業(yè)新模式。實(shí)施“旗艦”“雛鷹”等企業(yè)培育計(jì)劃。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家和60家。落實(shí)落細(xì)“人才金政50條”，實(shí)施青年人才集聚計(jì)劃，引培省級(jí)及以上重點(diǎn)人才工程5人以上，引進(jìn)高校畢業(yè)生不少于1200人。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

全力支持紐瀾地、得益等企業(yè)做大自主品牌，鼓勵(lì)企業(yè)打造自主品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“富硒+”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)更多合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，全力爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)富硒縣。深入實(shí)施高青黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大行動(dòng)，以紐瀾地、澳航“揭榜掛帥”項(xiàng)目依托，加快高青黑牛聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放式高青黑牛育種模式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，規(guī)范完善“龍頭企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”合作養(yǎng)殖模式，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)高青黑牛旗艦店、黑牛島建設(shè)，完善高青黑牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“好品山東”品牌。

（三）堅(jiān)持文化鑄魂，傳承弘揚(yáng)高青特色文化。

落實(shí)保護(hù)傳承舉措，依托黃河文化研究會(huì)，做大“大安瀾灣”文化，為萬(wàn)里黃河確立新地標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)文物安全天網(wǎng)工程、衛(wèi)靈公墓、耇士孫墓、館藏陶瓷器修復(fù)等保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。用好“對(duì)接省城年”戰(zhàn)略，積極與濟(jì)南市博物館、濟(jì)南市歷城區(qū)博物館對(duì)接，精選黃河文化主題拓片，切實(shí)讓“黃河文化主題展”走出去，實(shí)現(xiàn)黃河文化的“活態(tài)”傳承。推進(jìn)“黃河國(guó)家公園山東段大安瀾灣景區(qū)”項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。依托天鵝湖慢城風(fēng)情慢島區(qū)域存量25畝建設(shè)用地，策劃實(shí)施黃河文化研學(xué)實(shí)踐營(yíng)地項(xiàng)目，做活“研學(xué)經(jīng)濟(jì)”“露營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。策劃實(shí)施蓑衣樊村改造提升、“宴高青”主題酒店等項(xiàng)目。

（四）深入落實(shí)黃河戰(zhàn)略，保障黃河長(zhǎng)治久安。

圍繞保障黃河安瀾等方面確定年度要點(diǎn)和任務(wù)清單，堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺，確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、提升項(xiàng)目質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用。選樹(shù)推介一批先進(jìn)典型。結(jié)合省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，挖掘提煉、推薦上報(bào)一批我縣典型案例和先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，大力營(yíng)造推動(dòng)黃河戰(zhàn)略落實(shí)的良好氛圍。

（五）提高民生保障水平，創(chuàng)造幸福美好生活。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，完成中小學(xué)校舍維修改造，爭(zhēng)取高青一中創(chuàng)建為省級(jí)特色高中。提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平，提升縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化與知名醫(yī)院在學(xué)科共建、技術(shù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程診療等方面交流合作。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提標(biāo)工程，村衛(wèi)生室配備重點(diǎn)人群智慧隨訪設(shè)備率達(dá)到85%。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園”計(jì)劃，新建“如康家園”3個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣全覆蓋。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)院、養(yǎng)老院“1+1”融合發(fā)展，力爭(zhēng)建設(shè)完成4家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。守牢安全發(fā)展底線，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，守住安全生產(chǎn)底線。