關(guān)于縣政府重大行政決策事項《高青縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》執(zhí)行效果評估報告

關(guān)于縣政府重大行政決策事項《高青縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》執(zhí)行效果評估報告

 

“十四五”時期是我縣搶抓黃河國家戰(zhàn)略和省會經(jīng)濟(jì)圈重大機(jī)遇，圍繞“五區(qū)建設(shè)”發(fā)展思路，銳意奮進(jìn)，砥礪前行的關(guān)鍵時期。為全面把握了解規(guī)劃實施情況，準(zhǔn)確評估中期執(zhí)行效果，確保規(guī)劃后期有效實施，現(xiàn)就“十四五”規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期評估。

一、“十四五”規(guī)劃工作完成情況

（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新賽道

實施“聚力招引 突破園區(qū)”戰(zhàn)略，依托高青經(jīng)開區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)園兩大省級園區(qū)，延鏈招引蘇州立新制藥、江蘇南大光電、四川東樹新材等27家江浙滬、成渝地區(qū)的企業(yè)來我縣投資興業(yè)。健康醫(yī)藥、新材料等“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到57.4%，新興產(chǎn)業(yè)成長為支撐全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動能。突出企業(yè)梯次培育，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單項冠軍等企業(yè)21家，單品國內(nèi)市場占有率超過30%的行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到14家。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村

全縣糧食種植面積122.4萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在57.5萬噸以上，蔬菜種植面積達(dá)到6.5萬畝，產(chǎn)量43萬噸。以國家級沿黃肉牛產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)創(chuàng)建縣為引領(lǐng)，實施促進(jìn)黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大行動，推動黑牛全產(chǎn)業(yè)鏈突破式發(fā)展，高青黑牛體驗店、合作銷售門店分別達(dá)到15家、730家，全縣黑牛飼養(yǎng)量超過10萬頭，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到62.8億元。搶抓預(yù)制菜新風(fēng)口，規(guī)劃布局建設(shè)黃河食品產(chǎn)業(yè)園，獲批全市第一家粵港澳“菜籃子”直供基地。

（三）弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文旅融合發(fā)展

舉辦“齊風(fēng)水韻 盛世安瀾”2023淄味黃河大集、山東鄉(xiāng)村好時節(jié)·LET’S購主題年暨高青旅游攻略大賽、高青美食季暨燒烤體驗地等節(jié)會活動17個。統(tǒng)籌優(yōu)勢資源精心打造“黃河濕地·露營踏春之旅”“農(nóng)旅觀光·五彩繽紛之旅”“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”等精品旅游線路，全縣旅游人次突破180萬，旅游綜合收入達(dá)14.5億元，成功創(chuàng)建為山東省全域旅游示范區(qū)。注重非國有博物館建設(shè)，融合優(yōu)質(zhì)資源建成開放黃河樓博物館、黃河碑刻博物館、黃河文史方志館、黃河水鄉(xiāng)博物館，充分彰顯高青黃河文化工作成果。壓實“文物長”制，完成全縣文物管理系統(tǒng)培訓(xùn)，落實縣、鎮(zhèn)、村三級巡查制度，啟動陳莊-唐口遺址二次發(fā)掘并列入“考古中國”項目。

（四）做好水綠文章，實施生態(tài)修復(fù)工程

黃河淤背區(qū)百里生態(tài)廊道建設(shè)加速推進(jìn)，建成1.4公里步道，240畝綠心公園完成地形塑造，種植樹木750畝，完成整體工程的65%。強(qiáng)化黃河干流的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，獲生態(tài)補(bǔ)償資金940萬元。天鵝湖省級濕地公園生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目順利完成，啟動黃河濕地生物多樣性養(yǎng)護(hù)觀測站建設(shè)，積極申報生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）項目。全面啟動實施283個村莊、48.4公里道路綠化工程，完成造林綠化159畝。全域公園城市9個重點項目全部啟動建設(shè)。野生動物致害政府救助責(zé)任保險在我縣落地簽約，填補(bǔ)了全省野生動物致害政府救助保險的空白。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造魯中交通樞紐

濟(jì)南至高青高速建成通車，高青加速跑入省會城市1小時通勤圈。小清河復(fù)航高青段達(dá)到通航條件，高青港一期工程基本建成，集疏運體系及臨港物流園區(qū)項目上升為全市戰(zhàn)略。高商高速開工建設(shè)，濱淄黃河大橋、濱萊高速改擴(kuò)建等項目穩(wěn)步推進(jìn)，高青正加速成長為重要交通節(jié)點城市。

（六）做好民生保障工作，切實增進(jìn)人民福祉

保障體系更加完善，2023年度6個重大民生實事項目順利推進(jìn)。引進(jìn)高校畢業(yè)生993人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4645萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1185人、高技能人才363人。“翟城零工客棧”一期大廳建成投用，服務(wù)勞動者1.2萬人次。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到63%。構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，全縣托育機(jī)構(gòu)登記備案率80%，托位數(shù)1386個。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，完成4個鎮(zhèn)辦7處學(xué)校撤并工作。疾控中心實驗室升級改造全面完成，縣疾病預(yù)防控制局掛牌成立。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級協(xié)同、醫(yī)防融合一體化服務(wù)體系建設(shè)，建立三高中心1家、三高基地9家、三高之家94家?？h名中醫(yī)館成立，啟動“中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)”項目。社會大局和諧穩(wěn)定，開展“心希望”健康服務(wù)行動，開展“十無”村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，成立縣見義勇為基金會，平安高青建設(shè)體系更加健全。

二、“十四五”規(guī)劃實施中存在的問題

“十四五”規(guī)劃實施以來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了階段性成效，但我們也深刻地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題和不足，面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：受外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，穩(wěn)增長、促發(fā)展、保安全面臨諸多挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不夠快，集群企業(yè)引領(lǐng)帶動作用還不夠強(qiáng)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)需要進(jìn)一步培育；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障、生態(tài)保護(hù)等方面與群眾需求仍有差距，等等。

三、下一步打算

（一）加快新舊動能轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)培育、平臺升級、數(shù)智創(chuàng)新“組合拳”，全力培育完整度高、創(chuàng)新力足、競爭力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到280億元、增長15%以上，培育2家50億級工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)10家以上。持續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)·伴企成長”活動，實行服務(wù)企業(yè)專員制度，探索出臺惠企激勵政策，打造全天候服務(wù)企業(yè)新模式。實施“旗艦”“雛鷹”等企業(yè)培育計劃。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家和60家。落實落細(xì)“人才金政50條”，實施青年人才集聚計劃，引培省級及以上重點人才工程5人以上，引進(jìn)高校畢業(yè)生不少于1200人。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

全力支持紐瀾地、得益等企業(yè)做大自主品牌，鼓勵企業(yè)打造自主品牌，提升核心競爭力。實施“富硒+”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)更多合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，全力爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)富硒縣。深入實施高青黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大行動，以紐瀾地、澳航“揭榜掛帥”項目依托，加快高青黑牛聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建開放式高青黑牛育種模式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，規(guī)范完善“龍頭企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”合作養(yǎng)殖模式，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)高青黑牛旗艦店、黑牛島建設(shè)，完善高青黑牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全力爭創(chuàng)“好品山東”品牌。

（三）堅持文化鑄魂，傳承弘揚高青特色文化。

落實保護(hù)傳承舉措，依托黃河文化研究會，做大“大安瀾灣”文化，為萬里黃河確立新地標(biāo)。扎實推進(jìn)文物安全天網(wǎng)工程、衛(wèi)靈公墓、耇士孫墓、館藏陶瓷器修復(fù)等保護(hù)項目實施。用好“對接省城年”戰(zhàn)略，積極與濟(jì)南市博物館、濟(jì)南市歷城區(qū)博物館對接，精選黃河文化主題拓片，切實讓“黃河文化主題展”走出去，實現(xiàn)黃河文化的“活態(tài)”傳承。推進(jìn)“黃河國家公園山東段大安瀾灣景區(qū)”項目的規(guī)劃建設(shè)。依托天鵝湖慢城風(fēng)情慢島區(qū)域存量25畝建設(shè)用地，策劃實施黃河文化研學(xué)實踐營地項目，做活“研學(xué)經(jīng)濟(jì)”“露營經(jīng)濟(jì)”。策劃實施蓑衣樊村改造提升、“宴高青”主題酒店等項目。

（四）深入落實黃河戰(zhàn)略，保障黃河長治久安。

圍繞保障黃河安瀾等方面確定年度要點和任務(wù)清單，堅持查漏補(bǔ)缺，確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)落實到位。推進(jìn)實施一批重點項目，進(jìn)一步優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)、提升項目質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)，切實發(fā)揮好重點項目支撐作用。選樹推介一批先進(jìn)典型。結(jié)合省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展競賽活動，挖掘提煉、推薦上報一批我縣典型案例和先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，大力營造推動黃河戰(zhàn)略落實的良好氛圍。

（五）提高民生保障水平，創(chuàng)造幸福美好生活。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，完成中小學(xué)校舍維修改造，爭取高青一中創(chuàng)建為省級特色高中。提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平，提升縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化與知名醫(yī)院在學(xué)科共建、技術(shù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程診療等方面交流合作。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提標(biāo)工程，村衛(wèi)生室配備重點人群智慧隨訪設(shè)備率達(dá)到85%。繼續(xù)實施“陽光家園”計劃，新建“如康家園”3個，實現(xiàn)全縣全覆蓋。實施養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升三年攻堅行動，推動醫(yī)院、養(yǎng)老院“1+1”融合發(fā)展，力爭建設(shè)完成4家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。守牢安全發(fā)展底線，深化安全生產(chǎn)專項整治，推動安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，守住安全生產(chǎn)底線。