（轉(zhuǎn)載）財(cái)政部山東監(jiān)管局：堅(jiān)持“三個(gè)全覆蓋”扎緊中央財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)管“籠子”

為推動(dòng)中央財(cái)政資金直達(dá)基層落地見(jiàn)效、直接惠企利民，財(cái)政部山東監(jiān)管局做實(shí)做好直達(dá)資金監(jiān)管“三個(gè)全覆蓋”，扎緊中央財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)管“藩籬”，以監(jiān)管工作“嚴(yán)與實(shí)”，規(guī)范直達(dá)資金“管與用”，為中央直達(dá)資金進(jìn)一步提升效能保駕護(hù)航。

　　一、責(zé)任到人，堅(jiān)持所有市縣全覆蓋

　　聚焦日常監(jiān)管，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，全面提高直達(dá)資金管理、使用的規(guī)范性和有效性，確保各市縣落實(shí)直達(dá)機(jī)制各項(xiàng)要求，推動(dòng)直達(dá)資金監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持責(zé)任到人，成立“直達(dá)資金監(jiān)管工作專(zhuān)班”。以直達(dá)資金臺(tái)賬為基礎(chǔ)，細(xì)化分解工作任務(wù)、將15地市本級(jí)及所轄縣區(qū)的監(jiān)控任務(wù)明確分工責(zé)任到人，通過(guò)日常監(jiān)控、實(shí)地核查等方式，切實(shí)做好督導(dǎo)直達(dá)資金管理使用工作，做到線(xiàn)上線(xiàn)下監(jiān)控全覆蓋、市縣監(jiān)管面無(wú)死角。二是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，搭建與市、縣兩級(jí)基層財(cái)政部門(mén)的直達(dá)資金監(jiān)管“直通車(chē)”。建立快捷高效的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)跟蹤掌握直達(dá)資金分配、撥付和管理使用情況，積極向財(cái)政部反映地方一線(xiàn)情況，為上級(jí)完善政策、科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。三是注重核查調(diào)研，定期選取有疑點(diǎn)、資金量大的地市開(kāi)展調(diào)研工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研，以工作專(zhuān)報(bào)等形式提出進(jìn)一步完善整改建議，多篇工作專(zhuān)報(bào)及調(diào)研材料獲部省領(lǐng)導(dǎo)批示，真正發(fā)揮日常監(jiān)控“探照燈”作用。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)所有市縣直達(dá)資金的日常監(jiān)管工作，真正做到將日常監(jiān)管穿透到基層，以點(diǎn)帶面規(guī)范直達(dá)資金管理情況，提高直達(dá)資金執(zhí)行效率、發(fā)揮惠企利民實(shí)效。

　　二、有的放矢，堅(jiān)持疑點(diǎn)問(wèn)題全覆蓋

　　聚焦靶向發(fā)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。基于直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則，定期分析討論、梳理日常監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)一疑點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)定口徑，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下所有疑點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)管全覆蓋。一是堅(jiān)持有的放矢，認(rèn)真梳理直達(dá)資金管理工作中存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，采取座談學(xué)習(xí)、集中研討等方式，精準(zhǔn)把脈疑點(diǎn)問(wèn)題、找準(zhǔn)重點(diǎn)核查方向。統(tǒng)一疑點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)定口徑、規(guī)范核查工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)程制定具體方案、明確監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一格式下發(fā)疑點(diǎn)《關(guān)注函》、《風(fēng)險(xiǎn)提示函》，推動(dòng)直達(dá)資金監(jiān)管工作高質(zhì)量開(kāi)展。二是用好系統(tǒng)預(yù)警功能，完善監(jiān)管標(biāo)簽體系。在做好系統(tǒng)日常預(yù)警反饋工作的同時(shí)，綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警信息檢索功能，對(duì)系統(tǒng)預(yù)警熱點(diǎn)字段和資金使用管理辦法中的敏感詞匯進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合的方式梳理篩查出各類(lèi)疑點(diǎn)信息問(wèn)題，第一時(shí)間督查反饋，推動(dòng)日常監(jiān)管工作走深走穩(wěn)、落到實(shí)處。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和篩查工作，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管體系，持續(xù)關(guān)注資金下達(dá)使用情況，對(duì)系統(tǒng)指標(biāo)管理、線(xiàn)上數(shù)據(jù)與線(xiàn)下業(yè)務(wù)一致性、資金使用合規(guī)性、落實(shí)國(guó)庫(kù)管理制度要求等方面重點(diǎn)把控，切實(shí)做好直達(dá)資金全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管工作，不留監(jiān)管死角。

　　三、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持整改落實(shí)全覆蓋

　　聚焦結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)持以查促改。牢固樹(shù)立“以督促改、以督提效”意識(shí)，強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)管應(yīng)用，突出監(jiān)管成效，做到以點(diǎn)帶面、以查促改。一是發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，用好約談和整改跟蹤機(jī)制。向排查發(fā)現(xiàn)存在疑點(diǎn)問(wèn)題的市縣發(fā)放《關(guān)注函》或《風(fēng)險(xiǎn)提示函》，規(guī)范地方直達(dá)資金管理。二是強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)之前年度資金使用管理整改情況進(jìn)行穿透監(jiān)管，持續(xù)發(fā)揮工作影響力。同時(shí)，與省財(cái)政廳建立按月報(bào)送直達(dá)資金管理使用情況、文件抄送等長(zhǎng)效工作機(jī)制，安排專(zhuān)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通對(duì)接，確保工作久久為功，持久發(fā)力。三是完善制度體制、健全監(jiān)管機(jī)制。將直達(dá)資金監(jiān)管納入《山東省中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作細(xì)則》，明確管理要點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)管措施，構(gòu)建起一套科學(xué)、嚴(yán)密的直達(dá)資金監(jiān)管體系。在日常監(jiān)管中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、持續(xù)完善管理制度，精準(zhǔn)落實(shí)直達(dá)資金監(jiān)管4個(gè)“一”，即“明確一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建一套制度，搭建一個(gè)系統(tǒng)，建立一個(gè)機(jī)制”，抓實(shí)抓好監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化、常態(tài)化，強(qiáng)化激勵(lì)約束、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)直達(dá)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用，確保資金“管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)”。四是做好做實(shí)整改落實(shí)工作全覆蓋，強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、堅(jiān)持查改并重，做好問(wèn)題整改跟蹤，走好日常監(jiān)控“最后一公里”。