高青縣人民政府2022年政府信息公開工作年度報(bào)告

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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國(guó)政府信息公開工作年度報(bào)告格式>的通知》（國(guó)辦公開辦函〔2021〕30號(hào)）相關(guān)要求編制。報(bào)告全文分總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)6個(gè)部分。

報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2022年1月1日始，至2022年12月31日止。報(bào)告電子版可在高青縣人民政府門戶網(wǎng)站（www.zizhi99.com）查閱和下載。如對(duì)報(bào)告內(nèi)容有疑問，請(qǐng)與高青縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：山東省淄博市高青縣黃河路81號(hào)；郵編：256300；電話：0533-6967090；傳真：0533-6967065；電子郵箱：gqxzfbgs@zb.shandong.cn）。

一、總體情況

2022年，高青縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市政務(wù)公開工作部署，健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)政務(wù)公開工作向縱深拓展。

（一）主動(dòng)公開走深走實(shí)

建立“工作交辦—問題通報(bào)—督促整改”閉環(huán)工作機(jī)制，制發(fā)《2022年高青縣政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，強(qiáng)化制度保障。2022年通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開信息7023余條，通過政務(wù)新媒體公開信息1362余條，比上年度分別增長(zhǎng)27.16%、15.32%。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，發(fā)布政策解讀材料90余篇。完善政務(wù)公開與宣傳、網(wǎng)信部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，回復(fù)政府信箱群眾留言416條，開展政府開放日活動(dòng)15余次。

        （二）依申請(qǐng)公開辦理高質(zhì)高效

高效辦理依申請(qǐng)公開件，制定提速提效若干措施，按照“5天形成初步結(jié)果、5天討論核對(duì)結(jié)果、5天審核確定結(jié)果”思路，實(shí)現(xiàn)答復(fù)總時(shí)限控制在15個(gè)工作日內(nèi)。2022年全縣各級(jí)各部門共收到政府信息公開申請(qǐng)89件，同比增長(zhǎng)41.27%，上年度結(jié)轉(zhuǎn)8件。申請(qǐng)內(nèi)容主要集中在集體土地征收、國(guó)有土地上房屋征收、社會(huì)保障等領(lǐng)域。辦結(jié)政府信息公開申請(qǐng)91件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)8件），結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理6件。

（三）政府信息管理嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致

建立“分管負(fù)責(zé)人+科室負(fù)責(zé)人+信息員”三級(jí)保密審核機(jī)制，規(guī)范信息公開保密審核。在縣政府門戶網(wǎng)站集中公開現(xiàn)行有效的政府文件，明確文件主題分類、發(fā)文機(jī)關(guān)、有效性等。完善行政規(guī)范性文件備案、清理機(jī)制，按季度公開行政規(guī)范性文件備案目錄。2022年公開政府文件42件，政府辦公室文件30件，行政規(guī)范性文件1件。修編政府信息公開指南，優(yōu)化完善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)主動(dòng)公開基本目錄體系，新編制水利、旅游、交通等領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄并按照要求落實(shí)公開事項(xiàng)。

（四）平臺(tái)建設(shè)集約規(guī)范

持續(xù)做好縣政府門戶網(wǎng)站展現(xiàn)設(shè)計(jì)，新制作“重大行政決策”“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專題2個(gè)，增設(shè)“旅游信息”“助企紓困”等信息公開專欄。規(guī)范政務(wù)新媒體運(yùn)行，關(guān)停政務(wù)新媒體賬號(hào)2個(gè)，新開設(shè)新媒體賬號(hào)1個(gè)。提高政府公報(bào)編制頻次，2022年新制發(fā)政府公報(bào)8期。繼續(xù)做好政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，完善設(shè)施配套、優(yōu)化服務(wù)功能，為群眾獲取政府信息提供便利。

（五）監(jiān)督保障提標(biāo)提質(zhì)

全縣各級(jí)各部門根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣現(xiàn)有政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)34個(gè)、專兼職工作人員60余人。制定全縣2022年政務(wù)公開培訓(xùn)計(jì)劃，組織縣級(jí)培訓(xùn)3次。繼續(xù)將政務(wù)公開納入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，列為定性指標(biāo)并提高考核比重。通過召開座談會(huì)、電話調(diào)查等方式開展社會(huì)評(píng)議，對(duì)合理建議積極采納。未出現(xiàn)因信息公開不到位需要進(jìn)行責(zé)任追究的情況。 

二、主動(dòng)公開政府信息情況

  三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

 四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在問題

2022年政府信息公開工作取得了一定成效，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是信息公開的規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的部分行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)缺少辦理流程；個(gè)別單位公開的政策性文件格式不規(guī)范，在文件失效后沒有及時(shí)更新文件有效性標(biāo)識(shí)，動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不夠健全。

二是政府信息公開專欄建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化。個(gè)別單位政府信息公開專欄的法定主動(dòng)公開內(nèi)容欄目設(shè)置雜亂，同一類別的信息沒有集中歸類展示，導(dǎo)致信息分散發(fā)布，不方便公眾查詢。

三是信息公開的時(shí)效性不強(qiáng)。部分需要常態(tài)化更新的信息沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以公開，特別是需按季度、按月公開的信息公開不及時(shí)，致使群眾難以在第一時(shí)間獲取相關(guān)信息。

（二）改進(jìn)措施

一是規(guī)范信息公開內(nèi)容。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)問題專項(xiàng)整改，統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料、辦理流程、流程圖等實(shí)施要素，并對(duì)整改情況跟蹤檢查，確保問題整改清倉(cāng)見底。加強(qiáng)政府文件管理，以全省政府文件集中公開和數(shù)據(jù)聯(lián)通工作為契機(jī)，組織全縣各級(jí)各部門對(duì)已公開的政府文件進(jìn)行集中梳理，規(guī)范政府文件發(fā)布格式，明確文件有效性，信息公開的規(guī)范性得到有效改善。

二是優(yōu)化政府信息公開專題專欄建設(shè)。組織全縣各級(jí)各部門優(yōu)化法定主動(dòng)公開內(nèi)容欄目設(shè)置，根據(jù)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄、各級(jí)政務(wù)公開工作要點(diǎn)要求，對(duì)現(xiàn)有欄目進(jìn)行梳理和整合，同時(shí)繼續(xù)推行政府信息專題化展示，集中歸類公開政府信息，信息公開平臺(tái)的便捷性進(jìn)一步提升。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。采取線下集中培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)、視頻會(huì)議的方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員公開意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。抓好人員梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)做好政務(wù)公開工作人員變動(dòng)時(shí)的工作交接，保持工作連續(xù)性。開展信息公開監(jiān)督檢查，對(duì)信息發(fā)布和更新情況及時(shí)檢查，以工作通報(bào)形式反饋問題，并督促限期完成整改，信息公開實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）政府信息公開信息處理費(fèi)收取情況

全縣各級(jí)各部門依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ鶕?jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府信息公開信息處理費(fèi)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯政辦字〔2020〕179號(hào)）收取信息處理費(fèi)。2022年全縣各級(jí)各部門依申請(qǐng)公開政府信息未收取任何費(fèi)用。

（二）落實(shí)上級(jí)年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)情況

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市政務(wù)公開工作要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高信息公開“含金量”、夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)等方面深化政務(wù)公開，更好地發(fā)揮以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)作用。

1.推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開。一是加強(qiáng)惠企政策信息公開，在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“惠企政策專區(qū)”，集中公開市場(chǎng)主體適用的惠企政策，并結(jié)合辦事需求分類展示，方便企業(yè)和公眾查找信息。二是加強(qiáng)助企紓困信息公開，開設(shè)“減稅降費(fèi)”和“擴(kuò)大有效投資”專欄，發(fā)布減稅降費(fèi)政策信息，集中公開擴(kuò)大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件以及重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息。三是持續(xù)推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開工作，2022年度作出2件反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處罰決定，并依法予以公開。四是加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息公開力度，2022年度全縣“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查結(jié)果通過縣政府門戶網(wǎng)站予以公示。五是動(dòng)態(tài)調(diào)整并定期更新行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，編制完成并公開《高青縣行政許可事項(xiàng)清單》,將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。

2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是做好疫情防控信息公開，在“疫情防控”專題持續(xù)發(fā)布疫情防控政策措施，長(zhǎng)期公示并動(dòng)態(tài)更新核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診設(shè)置、疫苗接種點(diǎn)名單，按月公開疫苗接種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分類發(fā)布受疫情影響重的文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)幫扶政策，針對(duì)公眾關(guān)心的核酸檢測(cè)、隔離管控、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定等問題及時(shí)發(fā)布專家權(quán)威解答。二是做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開，根據(jù)不同人群的不同需求，通過現(xiàn)場(chǎng)宣傳、線上查詢、“一站式”服務(wù)等多種形式公開就業(yè)、參保、技能培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，及時(shí)發(fā)布就業(yè)困難人員補(bǔ)貼、退役軍人補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼的發(fā)放情況、申請(qǐng)程序和條件，公開職業(yè)培訓(xùn)政策規(guī)定和經(jīng)辦流程，做好各類就業(yè)政策的宣傳和解讀。三是做好養(yǎng)老服務(wù)信息公開，優(yōu)化“養(yǎng)老服務(wù)”專欄欄目設(shè)置，公開養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南、養(yǎng)老公共服務(wù)清單，按月公開經(jīng)濟(jì)困難老人生活補(bǔ)貼、高齡老人津貼等信息。四是做好社會(huì)救助領(lǐng)域信息公開，更新社會(huì)救助的救助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)指南，按月公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助的救助對(duì)象名單、資金支出情況，按季度公開醫(yī)療救助的救助情況。五是做好義務(wù)教育信息公開，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)多渠道公開2022年的招生政策、招生計(jì)劃和劃片范圍，9月上旬之前全部公開2022年全縣各中小學(xué)招生錄取結(jié)果。六是做好食品藥品監(jiān)管信息公開，公開檢查制度、檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果，2022年累計(jì)公開縣級(jí)食品安全抽檢信息16期，不合格食品核查處置公告14期，按季度公開藥品零售經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查結(jié)果。七是按照國(guó)務(wù)院基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，做好涉農(nóng)補(bǔ)貼、旅游信息、公共文化服務(wù)、財(cái)政信息等領(lǐng)域信息公開，在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，調(diào)整欄目設(shè)計(jì)，定期公開相關(guān)信息。

3.推進(jìn)政策發(fā)布解讀回應(yīng)。一是健全完善政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)守公文類政府信息“先確定公開屬性，再運(yùn)轉(zhuǎn)呈簽”的辦文程序。二是開展政府文件集中公開，按照省政府辦公廳發(fā)布的“行政規(guī)范性文件和其他文件公開詳情頁參考樣式”，對(duì)縣政府門戶網(wǎng)站已公開的2016—2022年政府文件統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)，明確有效性標(biāo)識(shí)。三是規(guī)范政策解讀，重點(diǎn)解讀與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和政策事項(xiàng)，突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，更好地回應(yīng)群眾和市場(chǎng)主體關(guān)切。

4.推進(jìn)行政決策公開透明。一是繼續(xù)實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，列入2022年事項(xiàng)目錄的3件重大行政決策事項(xiàng)均在縣政府門戶網(wǎng)站公開決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況，并對(duì)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、合法性審查信息予以公開。二是完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，2022年共有9次縣政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席。

（三）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況

2022年，全縣各級(jí)各部門共承辦縣十八屆人大一次會(huì)議建議102件，承辦縣政協(xié)十五屆一次會(huì)議提案138件，辦復(fù)率均為100%。除涉及國(guó)家秘密、工作秘密的，所有建議提案辦理復(fù)文或摘要以及辦理總體情況均在縣政府門戶網(wǎng)站建議提案辦理專題中予以公開。

（四）政務(wù)公開工作創(chuàng)新情況

1.主動(dòng)公開方面，堅(jiān)持政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展，依托政務(wù)公開專區(qū)，創(chuàng)新推行“專區(qū)一窗辦”“專區(qū)自助辦”“專區(qū)幫代辦”“專區(qū)集成辦”服務(wù)，全力打造政務(wù)公開線下體驗(yàn)區(qū)，營(yíng)造公開透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”政務(wù)公開體驗(yàn)。

2.依申請(qǐng)公開方面，創(chuàng)新推出“一減三加”工作法，即減短依申請(qǐng)公開件辦理時(shí)限、加強(qiáng)疑難案件聯(lián)合會(huì)商、加嚴(yán)政府信息公開答復(fù)審核校對(duì)、加大政府信息由依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開轉(zhuǎn)化，提升依申請(qǐng)公開工作辦理質(zhì)量。

（五）有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說明

1.報(bào)告中所列數(shù)據(jù)可能因四舍五入原因與數(shù)據(jù)直接相加之和存在尾數(shù)差異。

2.行政許可數(shù)量、行政處罰和行政強(qiáng)制數(shù)量，包括已公開和依法未公開的全部處理決定。

3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件，只計(jì)算原行為主體的案件數(shù)量，不計(jì)算行政復(fù)議機(jī)關(guān)的案件數(shù)量。

（六）公共企事業(yè)單位信息公開情況

做好公共企事業(yè)單位信息公開工作。開設(shè)“公共企事業(yè)單位信息公開”專題，歸集展示各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息明確24所中小學(xué)校、14家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、1家供熱企業(yè)、1家供水企業(yè)、1家供氣企業(yè)、1家供電公司、1家公共交通公司作為公共企事業(yè)單位信息公開適用主體清單。教育領(lǐng)域，按照《山東省教育廳關(guān)于印發(fā)〈山東省中等及中等以下學(xué)校信息公開辦法〉的通知》（魯教辦發(fā)〔2021〕3 號(hào)）要求，公開學(xué)校概況、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、招生錄取、教育教學(xué)等方面信息，2022年累計(jì)公開信息1200余條。衛(wèi)生健康領(lǐng)域，按照按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委國(guó)家中醫(yī)藥局國(guó)家疾控局關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理辦法〉的通知》（國(guó)衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕43 號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開基本目錄的通知》（國(guó)衛(wèi)辦政務(wù)發(fā)〔2022〕1號(hào)）等要求，公開工作機(jī)構(gòu)、診療服務(wù)、行風(fēng)與投訴、科普健教等方面信息，2022年累計(jì)公開信息1600余條。供水、供氣、供熱、供電、公共交通等領(lǐng)域也分別按照上級(jí)主管部門部署，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切以及方便群眾辦事服務(wù)公開信息，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益。