高青縣人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》）要求，由高青縣人民政府辦公室綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和縣政府各部門、各有關(guān)單位政府信息公開工作情況編制。

報告全文由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項6個部分組成。

報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2019年1月1日始，至2019年12月31日止。報告電子版可在高青縣人民政府門戶網(wǎng)站（www.zizhi99.com）查閱和下載。如對報告內(nèi)容有疑問，請與高青縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：高青縣城黃河路81號；郵編：256300；電話：0533-6967090；傳真：0533-6967065）。

一、總體情況

2019年，高青縣深入貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年山東省政務(wù)公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕15號）和《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年淄博市政務(wù)公開工作方案的通知》（淄政辦發(fā)〔2019〕5號）部署的各項任務(wù)，持續(xù)做好信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、平臺建設(shè)，著力推動行政權(quán)力全過程公開、公共服務(wù)全流程公開、社會關(guān)切全方位回應(yīng)，切實提升政務(wù)公開質(zhì)量，為全年經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加開放透明的政務(wù)環(huán)境。

（一）政府信息公開體制機制建設(shè)情況

一是強化部署推動?？h政府將深化政務(wù)公開、大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)生態(tài)寫入2019年政府工作報告，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進；縣政府常務(wù)會議將政府信息公開工作列入議題；繼續(xù)明確由常務(wù)副縣長分管政務(wù)公開工作，并向社會公開。 

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《高青縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整高青縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（高政辦字〔2019〕47號），由常務(wù)副縣長任組長，成員單位調(diào)整為30個。 

 

（二）主動公開

1.圍繞政策落實擴大公開

人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開方面：按照《高青縣人民政府辦公室關(guān)于做好2019年度政府系統(tǒng)建議提案辦理工作的通知》（高政辦字〔2019〕14號）要求，在縣政府網(wǎng)站“建議提案辦理”欄目主動公開人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。2019年主動公開縣政府承辦的17件縣人大代表建議、20件縣政協(xié)委員提案的整體辦理情況，對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文全文予以公開。

優(yōu)化營商環(huán)境方面：開展告知承諾制審批，印發(fā)《高青縣審批服務(wù)告知承諾制實施辦法》，24個部門368個事項實行了告知承諾制，辦理各類告知承諾事項600余件。公開機構(gòu)改革后政府部門權(quán)責(zé)清單，截至2019年12月底，完成認領(lǐng)、調(diào)整并公布縣級權(quán)責(zé)事項共34個部門5238項；完成動態(tài)調(diào)整1126項，并通過山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站公開發(fā)布。持續(xù)推進規(guī)范性文件清理結(jié)果公開，印發(fā)《高青縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》（高政字〔2019〕42號），對2012年1月1日至2018年12月31日制定的67件規(guī)范性文件進行清理，保留36件、廢止31件。健全監(jiān)管機制，全部公開行政許可、行政處罰等檢查處置結(jié)果。

財政信息公開方面：按照《高青縣政府預(yù)算決算公開暫行辦法》(高財字〔2014〕88號)和《高青縣縣級“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開暫行辦法》(高財字〔2014〕89號)要求，除涉密單位和涉密信息外，將全縣一級預(yù)算單位及所有鎮(zhèn)辦的“全口徑”2019年政府預(yù)算、部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算和2018年政府決算、部門決算、“三公”經(jīng)費決算信息全部在縣政府網(wǎng)站進行公開，并對縣級“三公”經(jīng)費增減變化原因進行了說明。每月定期公開財政收支信息，并對下一步形勢進行預(yù)判。 

公共資源配置和重大建設(shè)項目信息公開方面：通過“淄博市公共資源交易中心”網(wǎng)站公開公共資源交易公告、資格審核記過、交易過程信息、成交信息以及有關(guān)變更信息等；在縣政府網(wǎng)站公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息20余條。在縣政府網(wǎng)站公開2019年度全縣重大建設(shè)項目清單，集中發(fā)布重大建設(shè)項目的申報要求、申報材料清單、批準流程、招投標、土地征收、項目施工、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收等信息。

國資國企監(jiān)管信息公開方面：每月定期在縣政府網(wǎng)站公開高青縣國有企業(yè)總體情況及主要經(jīng)濟效益指標，對縣屬企業(yè)基本情況、縣屬企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標及僵尸企業(yè)處置情況做出明確說明。

行政執(zhí)法信息公開方面：印發(fā)《高青縣人民政府關(guān)于公布縣級行政執(zhí)法主體的通知》（高政字〔2019〕61號），按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，在縣政府網(wǎng)站集中向社會公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法對象、執(zhí)法結(jié)論等信息，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

社會救助和社會福利信息公開方面：重點公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等各類救助的申報指南、救助對象認定、救助標準、資金支出等信息，實行低保長期公示制度。全面公開老年人福利、殘疾人福利、兒童福利等福利補貼對象認定條件、申請范圍、補貼標準等。

就業(yè)和社會保障信息公開方面：通過縣政府網(wǎng)站發(fā)布各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息63條，對各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策的實施范圍、各項補貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項補貼的管理和審批情況進行公示。主動發(fā)布崗位供求信息4條（每季度一條），創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息和各類創(chuàng)業(yè)補貼信息11條、職業(yè)培訓(xùn)信息6條，面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體組織春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周等11項就業(yè)專項服務(wù)，參會單位165個次，累計提供就業(yè)崗位1260個，達成就業(yè)意向1530人次。建立健全社會保險信息披露制度，共計公開社會保險信息43條。

教育信息公開方面：主動公開《高青縣2019年義務(wù)教育段學(xué)校招生工作實施意見》《高青縣2019年義務(wù)教育段學(xué)校招生劃片方案》《2019年高青縣義務(wù)教育段學(xué)校招生結(jié)果》；擴大學(xué)前教育供給，制定《高青縣居住區(qū)配套幼兒園管理辦法》，公開高青縣域現(xiàn)狀幼兒園布局圖、高青中心城區(qū)近期幼兒園布局規(guī)劃圖和高青中心城區(qū)遠期幼兒園布局規(guī)劃圖，以及幼兒園辦園評估結(jié)果和公辦幼兒園名錄。

醫(yī)療健康信息公開方面：公開縣域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式及大型設(shè)備配備情況，組織轄區(qū)內(nèi)4家公立醫(yī)院及9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對醫(yī)療機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、服務(wù)流程、坐診專家、服務(wù)時間、應(yīng)急管理等信息在政務(wù)網(wǎng)上進行集中統(tǒng)一公開。

2.圍繞解讀回應(yīng)深化公開

政策措施解讀方面：實行政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，重點對以縣政府、縣政府辦公室名義制定出臺的政策文件進行解讀。探索采用圖片圖表、視頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式進行解讀，2019年公開政策解讀信息43條，其中視頻解讀信息4條，動漫解讀信息2條，圖文解讀信息4條，部門主要負責(zé)人解讀政策9條。

減稅降費信息公開方面：每月定期通過縣政府網(wǎng)站公開《2019年高青縣行政事業(yè)性收費目錄清單》《2019年高青縣涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《2019年高青縣考試考務(wù)費目錄清單》和《2019年高青縣政府性基金目錄清單》，并公開減稅降費監(jiān)督舉報電話，接受社會各界對減稅降費政策落實情況監(jiān)督反饋。

“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開方面：推進脫貧攻堅信息公開，公開《2019年度省級第二批專項扶貧一般性轉(zhuǎn)移支付資金分配公告》《2019年度省級財政專項扶貧資金（第二批）公告》等資金分配類信息23條，《高青縣2018年-2020年脫貧攻堅項目庫公告（第二次修訂）》《高青縣2019年扶貧項目計劃完成情況公告》等項目安排類信息15條；推進污染防治信息公開，每月發(fā)布全縣環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)警10條，公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息139條，公開《高青縣重點排污單位名錄》，每季度向社會公開飲用水水源水質(zhì)狀況、供水廠出水安全狀況、用戶水龍頭水質(zhì)狀況；推進防范和化解重大風(fēng)險信息公開，及時在縣政府網(wǎng)站公開金融風(fēng)險防控、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、掃黑除惡專項斗爭、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)等工作動態(tài)。

市場監(jiān)管與安全生產(chǎn)信息公開方面：發(fā)布高青縣食品安全監(jiān)督抽檢信息通告19期，涉及20大類食品；針對各種節(jié)假日發(fā)布消費警示16條。依法向社會發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，公開《高青縣市場監(jiān)督管理局2019年工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公示》。每月公開安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息。在縣政府網(wǎng)站開設(shè)“建筑市場監(jiān)管”專欄，集中公開執(zhí)法檢查、建筑市場主體不良信用記錄等信息。

3.圍繞政民互動拓展公開

重大決策預(yù)公開方面：公開《高青縣2019年度重大行政決策事項目錄》，對重大行政決策事項，嚴格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序進行論證審查；通過公開決策草案、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式廣泛聽取社會公眾意見，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行必要性、可行性和科學(xué)性論證，聘請第三方機構(gòu)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，擴大社會參與面，保證決策程序的民主化。

會議公開方面：邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者列席政府常務(wù)會議，2019年共召開政府常務(wù)會議20次，會議議題和會議報道均向社會公開，公開政府常務(wù)會議議定事項解讀18次。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的會議，通過縣政府網(wǎng)站、《高青新聞》《今日高青》報紙等形式及時向社會公開。

創(chuàng)新公眾參與模式方面：圍繞衛(wèi)生健康、行政審批、行政執(zhí)法等群眾關(guān)注熱點，開展“政府開放日”5次，邀請“兩代表一委員”、企業(yè)負責(zé)人、群眾代表、媒體記者等走進醫(yī)院、行政審批服務(wù)局、公共法律服務(wù)中心，詳細了解政府工作開展情況。在縣政務(wù)服務(wù)大廳、縣民政局、縣檔案館、縣公共法律服務(wù)中心打造4處“政務(wù)公開體驗區(qū)”，進一步優(yōu)化公眾體驗，著力提升政務(wù)公開工作成效。繼續(xù)做好縣政府網(wǎng)站“政府信箱”欄目群眾留言處理，2019年共收到群眾留言331條，全部處理完畢，平均辦理時限5個工作日，其中對外公開131條。

（三）依申請公開情況

依法依法做好申請答復(fù)。對于申請的信息可以公開的，提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；對于申請的信息不屬于本機關(guān)公開范圍的，告知申請人并說明理由，能夠確定公開機關(guān)的，告知申請人該機關(guān)的名稱和聯(lián)系方式；對于較為復(fù)雜的申請件，主動與申請人溝通，了解群眾需求，避免因誤解引起行政復(fù)議或行政訴訟。

1.收到和處理政府信息公開申請情況

2019年，全縣各級各部門各單位共收到政府信息公開申請60件，2018年度結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請2件。

申請內(nèi)容情況：政府信息公開申請的內(nèi)容主要涉及征地補償、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造等方面。

申請?zhí)幚砬闆r：2019年共辦結(jié)信息公開申請59件，結(jié)轉(zhuǎn)到2020年度繼續(xù)辦理3件。在答復(fù)的申請中：

予以公開的辦件有15件，占25.42%；

部分公開的有4件，占6.78%；

不予公開的有6件（其中，屬于保護第三方合法權(quán)益的有2件、屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息的有1件、屬于行政查詢事項的有3件），占10.17%；

無法提供的辦件有34件，占57.63%；

不予處理0件，占0%；

其他處理0件，占0%。

2.收費及減免情況

本年度，全縣各級各部門在政府信息公開申請辦理過程中，未收取任何費用。

3.政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

2019年，全縣各級共發(fā)生政府信息公開行政復(fù)議12件，其中：

結(jié)果維持4件，占33.30%；

結(jié)果糾正6件，占50.00%；

其他結(jié)果2件，占16.70%。

發(fā)生政府信息公開行政訴訟14件，其中：

未經(jīng)復(fù)議直接起訴1件（結(jié)果維持1件），占7.1%；

復(fù)議后起訴13件（其中，結(jié)果維持10件，結(jié)果糾正2件，其他結(jié)果1件），占92.8%。 

（四）政府信息管理情況

一是加強政府信息規(guī)范管理，及時清理廢止、失效的政府信息。二是加強政府信息公開培訓(xùn)，召開了2次培訓(xùn)會，對新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》以及省市政務(wù)公開方案進行系統(tǒng)培訓(xùn)，對省、市第三方評估考核指標詳細講解，并集中對如何規(guī)范依申請公開答復(fù)進行現(xiàn)場答疑，進一步提高了政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)能力。

（五）政府信息公開平臺建設(shè)情況

加強平臺建設(shè)。強化縣政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺作用，完善政府信息公開目錄，加大重點領(lǐng)域信息公開力度，在縣政府門戶網(wǎng)站新開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)信息”欄目，全面公開縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和工作簡歷，接受社會監(jiān)督。加大政務(wù)微博、微信等新媒體平臺的政務(wù)公開力度，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。

（六）政府信息公開機構(gòu)建設(shè)和人員情況 

1.機構(gòu)情況

截至2019年底，全縣政府信息公開工作機構(gòu)數(shù)量為35個，其中，縣直部門、單位政府信息公開工作機構(gòu)25個，鎮(zhèn)辦政府信息公開工作機構(gòu)10個。

2.人員情況

截至2019年底，全市政府信息公開工作人員數(shù)量為40人，其中，專職工作人員28人，兼職工作人員12人。

（七）監(jiān)督保障情況

一是加強工作考核。2019年，政務(wù)公開工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。同時，結(jié)合省、市政務(wù)公開工作要點，印發(fā)《高青縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019 年高青縣政務(wù)公開工作方案的通知》（高政辦發(fā)〔2019〕8號），明確各領(lǐng)域公開任務(wù)，落實具體責(zé)任單位。

二是強化責(zé)任追究。縣政府辦公室建立了定期通報制度，對更新情況、信息發(fā)布情況、重點領(lǐng)域部門工作完成情況等進行通報，對公開工作落實不到位的，予以通報批評。 

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量	對外公開 總數(shù)量
規(guī)章	0	0	0
規(guī)范性文件	5	5	28
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	201	+39	14016
其他對外管理服務(wù)事項	1213	+164	74753
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	3077	+231	635
行政強制	152	+12	2
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費	36	0
第二十條第（九）項
信息內(nèi)容	采購項目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	328	42318萬元

 三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業(yè)企業(yè)	科研機構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			41	19	0	0	0	0	60
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			2	0	0	0	0	0	2
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		15	0	0	0	0	0	15
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		4	0	0	0	0	0	4
	（三）不予公開	1．屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2．其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3．危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4．保護第三方合法權(quán)益	0	2	0	0	0	0	2
		5．屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	0	1	0	0	0	0	1
		6．屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7．屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8．屬于行政查詢事項	3	0	0	0	0	0	3
	（四）無法提供	1．本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	18	16	0	0	0	0	34
		2．沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3．補正后申請內(nèi)容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1．信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2．重復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		3．要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4．無正當理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		5．要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		40	19	0	0	0	0	59
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			3	0	0	0	0	0	3

 四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計
4	6	2	0	12	1	0	0	0	1	10	2	1	0	13

 五、存在的主要問題及改進情況

我縣政府信息公開工作雖然取得了長足進步，但與國家、省、市日益提高的公開要求和人民群眾日益增長的信息需求相比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在：主動公開政府信息意識不強，個別部門、單位不愿公開政府信息，缺乏工作積極性和主動性；公開的廣度深度有待拓展，決策公開、結(jié)果公開與社會公眾的期望仍有一定差距；政策解讀回應(yīng)不到位，解讀形式較為單一，回應(yīng)和互動力度有待加強。上述問題需要今后重點加以改進。

下一步，我縣將認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》等各項公開工作部署，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，擴大公開范圍，拓展公開渠道，強化監(jiān)督考核，提升公開質(zhì)量和水平。

一是健全體制機制。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費保障，明確工作承擔機構(gòu)，配齊配強工作人員。二是規(guī)范政府信息公開。結(jié)合新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定出臺推進政務(wù)公開的具體方案，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴格落實新《條例》各項規(guī)定，梳理政務(wù)公開欄目內(nèi)容，不斷優(yōu)化信息發(fā)布形式。三是加強日常督查考核。完善政務(wù)公開常態(tài)化督導(dǎo)體系，通過制定臺賬、電話調(diào)度、重點督查等形式，定期進行調(diào)度檢查，強化激勵約束，推動政務(wù)公開工作實現(xiàn)新突破。

六、其他需要報告的事項

本報告所列數(shù)據(jù)可能因四舍五入原因與數(shù)據(jù)直接相加之和存在尾數(shù)差異。  

高青縣人民政府辦公室

2020年2月15日